чек парковщика с Перова (4/6) / Autoua форум

http://www.ura-inform.com/archive/?/2005/08/15/~/29215

Парковка в Киеве: куда уходят наши денежки?

Геннадий Устинов, специально для УРА-Информ.
15.08.2005

17 августа 2005 года исполняется 10 лет Киевской парковочной службе. Знакомая каждому автомобилисту, она, как целостный комплекс, уже несколько лет является предметом корпоративной борьбы, в которую задействуются и мощное депутатское лобби, и – как без них обойтись! – правоохранители.

Деньги разворовываются так…

В конце сентября 2003 г. экономист службы «Київпарксервіс», занимающейся, в частности, организацией дневных парковок и ночных стоянок автотранспорта в г. Киев, Гетьман Владимир Романович, написал обращение Голове Киеврады А. А. Омельченко (вх. № 9 – 12815 от 27. 08. 03 г. ).
В этом обращении Гетьман В. Р. как специалист, работающий в сфере обслуживания, указал, куда уходят деньги от организации парковок и стоянок.

Цитата из его обращения:

«Готівкові кошти, які не доходять до каси (розміри не менші, а можливо більші тих, що здаються в касу), складають за рік 2, 4 – 2, 5 млн. грн.
Розподіляються вони у такій пропорції:
— приблизно 1, 5 млн. грн. – неофіційна додаткова заробітна плата контролерів-паркувальників (офіційно отримують 230-250 грн. за місяць, додатково – ще 300 — 400 грн. );
— 900-1000 тис. грн. – неоподатковані прибутки приблизно 28 осіб (10 завідуючих секторами в районах, 14 їхніх помічників-бригадирів та 4 вищих керівників Служби (Хвостик В. П. , Стус В. О. , Красавін К. В. , Тодосієнко О. І. )).
Щодо надходжень від паркування за безготівковими розрахунками, то в цьому випадку розкрадається приблизно 10 відсотків коштів (наприклад, у договорі вказується менша кількість машино-місць, ніж фактично експлуатується і т. ін. ) За рік це складає понад 200 тис. гривень (а насправді, всі ці суми треба збільшити в 3 рази).
Крім того, значні суми розкрадаються керівництвом за рахунок напівлегально укладених договорів з різними підприємницькими структурами, яким передано в повністю самостійне користування ряд найбільш прибуткових паркувальних дільниць (кількість таких договорів, укладених як попереднім, так і нинішнім керівництвом, не менше 70)».
Заместитель Головы КГГА И. Салий среагировал следующим образом: направил копию обращения «для відповідного реагування» руководителям райгосадминистраций и … Хвостику В. П. , указанному Гетьманом В. Р. как на одного из четырех высших руководителей службы, расхищающих деньги, поступающих от стоянок и парковок. В свою очередь, руководство службы среагировало своеобразно: уволило Гетьмана В. Р. И продолжало получать «неоподатковані прибутки».

… и вот так!

27 ноября 2003 года сессия Киеврады принимает решение (№ 216/1090), согласно которому на базе службы «Киевпарксервис» создается коммунальное предприятие (КП) «Киевдорсервис» с совершенно другими функциями, а обслуживание парковок передаются в районные коммунальные предприятия. Вышеуказанное руководство тут же передает ночные охраняемые автостоянки частным предпринимателям. И ход их действий вполне понятен. Ведь частные предприниматели работают на фиксированном налоге.

Сразу же при сохранившемся количестве мест парковки, парковочный сбор резко уменьшился. Государственная казна практически лишилась одного из источников дохода. Тем не менее, благодаря настойчивости руководителей районных администраций, к 1 октября 2004 года большинство парковок Киева переходят под начало районных коммунальных предприятий по парковке. Лишившись солидного, указанного выше специалистом – экономистом В. Р. Гетьманом — куша, целые службы и подразделения в течение 2004-2005 годов ведут настоящую войну с руководителями районных КП по парковке. В ход идет все: от мелких уколов до подключения политических тяжеловесов. Однако все они апеллируют к хозяину города – А. А. Омельченко.

Псевдоанализ…

Все наши беды идут от наших чиновников, а они творят безобразия оттого, что уверены в полной безнаказанности. 10 марта 2005 года Председатель постоянной комиссии Киевгорсовета по вопросам транспорта и связи В. Гриненко пишет письмо нашему мэру. Это послание почти полностью приводится ниже:

«За період з травня по грудень 2004 року загальна сума коштів, яка надійшла до районних комунальних підприємств від справлення збору та послуг за паркування, склала 2830 тис. грн. , що на 2% більше ніж до служби «Київпарксервіс» за аналогічний період 2003 року.
Збільшення надходжень відбулось лише у Святошинському та Шевченківському районах. В решті районів загальні показники знизились, найбільш відчутно – в Солом’янському районі (- 51, 1%), Оболонському (-36, 5%), Подільському (-22, 9%), Дніпровському (-21, 8%).
На аналогічному рівні в розрізі районів відбулося і відрахування паркувального збору до районних бюджетів.
Аналіз виробничої діяльності районних комунальних підприємств свідчить, що при загальному збільшенню машино-місць (+42, 7%) та чисельності працюючих (+43, 2%) ефективність їх роботи по стягненню збору та послуг за паркування значно погіршилась. Прибуток від одного машино-місця зменшився на 28, 6% (з 584 грн. до 417 грн. ), від одного працівника – на 28, 8% (з 7683 грн. до 5474 грн. ). Найгірше спрацювали підприємства Дарницького району (відповідно -63, 8% та -51, 9%), Святошинського (-59, 8%, -60, 5%), Солом’янського (-54, 1%, -46, 1%), Оболонського (-38, 9%, -45, 6%), Деснянського (-33, 5%, -24, 8%), Печерського (-13, 4%, -31, 8%).
Районними комунальними підприємствами, за винятком Солом’янського району, не виконаний пункт 3 рішення Київради від 27. 11. 03 № 216/1090 щодо перерахування комунальному підприємству «Київдорсервіс» 15% від прибутку для здійснення на території районів додаткових заходів по організації дорожного руху. Від них надійшло лише 4, 0% від отриманих ними прибутків. Причому, керівники Печерського та Оболонського районних комунальних підприємств вимоги цього пункту рішення проігнорували зовсім. А Шевченківським та Голосіївським підприємствами перераховано лише по 2, 5% від прибутку, Святошинським – 4, 0%, Деснянським – 4, 7%, Подільським – 10, 8%, Дніпровським – 13, 9%.
Така ситуація склалася в результаті безконтрольності за діяльністю районних комунальних підприємств з боку керівників районних в м. Києві державних адміністрацій, Головного управління транспорту, зв’язку та інформатизації. В результаті, новостворене КП «Київдорсервіс» опинилося в надзвичайно складному фінансовому стані, пов’язаному з початком роботи по організації дорожнього руху та виплатою значної суми коштів для компенсації 85% працівників.
До того ж проведена таким чином реорганізація паркувальної діяльності привела до знівелювання роботи по проектуванню та будівництву паркінгів, переходу на автоматизовану систему паркування шляхом встановлення паркоматів, випуск яких вже налагоджений ВАТ «Завод «Реле і автоматики», та запровадженню єдиних електронних засобів платежу.
З метою усунення вищевказаних недоліків, суттєвого підвищення ефективності роботи по паркуванню транспорту та поліпшення рівня обслуговування мешканців міста, пропонуємо:

1. Доручити керівникам відповідних служб Київської міської державної адміністрації, податкової адміністрації, райдержадміністрації детально проаналізувати на місцях стан роботи по паркуванню транспортних засобів, наданню відповідних послуг та вжити невідкладних заходів щодо усунення зазначених недоліків, поліпшення роботи по організації паркування та дорожнього руху на вулично-шляховій мережі міста, повного та своєчасного відрахування коштів до КП «Київдорсервіс».

2. Головному управлінню транспорту, інформатизації та зв’язку Київської міської державної адміністрації, КП «Київдорсервіс», головам районних у м. Києві державних адміністрацій, керівникам районних комунальних підприємств по паркуванню відповідно до рішення Київради від 26. 09. 02 № 47/207 в 1 півріччі поточного року вжити організаційних заходів щодо впровадження автоматизованої системи паркування транспортних засобів. »

… и анализ.

Итак, как следует из обращения В. Гриненко, бесконтрольность со стороны глав районных администраций и Главного управления транспорта, связи и автоматики привела к тому, что только что созданное КП «Киевдорсервис» терпит финансовый крах и не может начать работы по организации дорожного движения и выплатой какой-то компенсации для 85% своих работников.
Признавая, что с мая по декабрь 2004 года общая сумма денег, собранная районными коммунальными предприятиями составила 2 млн. 830 тысяч гривен, что на 2% больше, чем поступления от службы «Киевпарксервис» за тот же период 2003 года, В. Гриненко безжалостно критикует районы за ухудшение эффективности их работы. Не указывая при этом на следующие существенные факты:
1. При приеме-передаче парковочных площадок от «Киевпарксервиса» были закрыты площадки (что, естественно, уменьшило количество машино-мест) в районах: Печерском – на 43%, в Шевченковском – на 30%, в Соломенском – на 37%, в Подольском – на 26%.

2. Парковочная служба в Оболонском районе была передана только с 01. 10. 2004 года (то есть в указанный В. Гриненко период работала всего лишь три месяца, вместо шести).

3. Только, например, в Святошинском районе за период работы с 01 июня 2004 года по 01 июня 2005 года, при том же количестве парковочных площадок и машино-мест, сбор увеличился на 978. 901 (девятьсот семьдесят восемь тысяч девятьсот одну) гривню (без учета грузовых автомобилей со стройматериалами, стоящими на Окружной).

4. За тот же отчетный период, а именно с 01 июня 2004 года по 01 июня 2005 года, десять районных коммунальных предприятий (опять-таки при уменьшении парковочных машино-мест) собрали 6. 370. 133 (шесть миллионов триста семьдесят тысяч сто тридцать три) гривни против 4. 098. 935 (четырех миллионов девяноста восьми тысяч девятисот тридцати пяти) гривен. Разница – 2. 271. 198 (два миллиона двести семьдесят одна тысяча сто девяносто восемь) гривен. А это – увеличение (следуя методу показателей В. Гриненко) валового сбора на 55% (т. е. более чем в полтора раза), с вытекающими отсюда соответствующими платежами в бюджет.

Как видно из экономических расчетов, прав был экономист Гетьман В. Р. , утверждающий, что примерно 2, 4 – 2, 5 миллиона гривен «не доходят до кассы».
Ну, а как и куда они делятся – об этом лучше спросить бывших руководителей «Киевпарксервиса», ныне руководящих «Киевдорсервисом».
На призыв В. Гриненко к налоговой администрации детально проанализировать состояние работы по парковке транспортных средств, директора всех районных коммунальных предприятий откликнулись обращением к мэру Омельченко А. А. , в котором приводится детальный анализ и поступлений от сбора за парковку, и отчислений не только в бюджет, но и 15%-й налог «Киевдорсервису».

Неуязвимые борцы

Идея с автоматическим внедрением системы парковки не нова. Помнится, на улице Богдана Хмельницкого стояли такие автоматы. Но все равно вокруг них бегали некие молодые люди в униформе, призывающие и уговаривающие водителей зафиксироваться у железного контролера. Чем это закончилось? Вопрос риторический.

Ведь под всей системой так называемой парковки нет законодательной базы. Например, как себе представляет В. Гриненко сбор денег от парковки грузовиков со стройматериалами на Окружной? Количество автомобилей в летнее время там доходит до четырех сотен, плата с каждого составляет от 10 до 20 гривен в сутки! Причем, коммунальное предприятие Святошинского района никакого отношения к этой парковке не имеет! Кто поставит там автоматическую систему парковки? И куда идут сегодня собираемые там деньги?
Посему, может, нужно снова почитать двухгодичной давности послание В. Р. Гетьмана городскому руководителю А. А. Омельченко:

«Заради об’єктивності потрібно признати, що «прожекти» нинішнього керівництва Служби («Киевпарксервиса» — Г. У. ) про впровадження автоматизованої системи паркування, а також будівництва (під її керівництвом як замовника) паркінгів – не що інше, як звичайнісінький блеф. Адже 8 – 10 млн. гривень на паркомати та їх обслуговування ніхто не надасть, а якщо прийдуть поляки чи інші концесіонери, то це вже будуть інші господарі.
А що стосується будівництва паркінгів, то термін їх окупності – 20 років (навіть модульних – 10 років), і інвестора реально можливо знайти лише разом з будівництвом прибуткової інфраструктури (тобто, обійдуться й без «Київпарксервісу»)».
Так из-за чего же вот уже почти два года идет борьба между районными коммунальными предприятиями и руководством «Киевдорсервиса» о возврате последним контроля над всей парковкой Киева?

Созданная инфраструктура всегда привлекательна для определенного рода захватнического «бизнеса», сложившегося в Украине. Суть его проста: пока какое-либо предприятие в стадии развала, оно никому не нужно. Но стоит ему выйти на уровень хотя бы минимальной прибыльной деятельности, фирмы-«захватчики» мгновенно проявляют к нему свой интерес.
Интерес бывшего руководства «Киевпарксервиса» (нынешнего, в тех же лицах, «Киевдорсервиса»), очевиден специалистам. Послушаем того же В. Р. Гетьмана:
«До речі, за 7 років існування «Київпарксервісу» його спеціалісти неофіційно спроектували багато стоянок (з оформленням землевідводу), але для приватних структур».

И – читай его же научное обоснование деятельности родной организации выше!
А насколько неуязвимо единое в двух организациях руководство, можно судить по следующему факту.

01 ноября 2004 года в адрес Председателя координационного комитета по борьбе с организованной преступностью при Президенте Украины поступает письмо, в котором описывается механизм ежегодного присваивания группой лиц примерно 2, 5 миллионов гривен.

Сначала был дан вполне определенный ответ: письмо это передано на рассмотрение людям, контролирующим торговлю наркотиками и промысел проституток на Окружной дороге.
После долгих мытарств это письмо 17 марта 2005 года было «спущено» на Святошинское РУ милиции. Общение с оперуполномоченным УБЭПа относительно хода расследования хищений свелось к тому, что он с гордостью показал 1 (один! ) акт, составленный на водителя грузовика со стройматериалами на Окружной дороге. Официального ответа из Святошинского РУ о расследовании до сих пор нет.

http://www.kv.com.ua/index.php?rub=46&number_old=3009

Борьба за место под машину

Арина ЖЕНКОВА
"Ведомости"

Кто виноват в беспорядке на парковках

- Чего ты мне на часы тычешь, не собираюсь я платить! И десяти минут здесь не простоял! - возмущается водитель "опеля".

- Меня не волнует, с вас гривня за полчаса стоянки! - грубо отвечает ему парковщик.

Застрявшие в очереди машины уже начинают недовольно сигналить, а бранящиеся все громче кричат друг на друга. Довольно обычная картина на платной киевской парковке.

Ровно год минул с того момента, как столичные власти утвердили новые правила парковки на улицах.

— Не проходит и дня, чтобы к нам не поступила хоть одна жалоба от возмущенных водителей, — рассказывает «Ведомостям» Константин Красавин, первый заместитель начальника службы «Киевпарксервис» (с недавних пор она является подразделением коммунального предприятия «Киевпасстранс»). — Некоторые из них, к примеру, уверены, что машина может бесплатно стоять на парковке 15 минут. Но это не так, в правилах значится срок до пяти минут.

Много, как выяснилось, претензий выдвигают водители и к самим парковщикам: мол, те зачастую вообще неправильно засекают время.

Всех этих разногласий могло бы не быть, действуй работники парковок и водители по установленным нормам.

Первым делом, по словам Константина Васильевича, водитель, заехав на парковку, должен прикинуть, на какое время он здесь останавливается, и тут же оплатить, скажем, первые полчаса. Взамен парковщик обязан выбить ему чек. Для этого у каждого работника временных стоянок должен быть при себе портативный, размером с ладонь, кассовый аппарат.

Фото Сергея СТАРОСТЕНКО

На корешке сразу будет проставлено время выдачи чека и оплаченный срок стоянки. Эта бумажка должна избавить и водителя, и парковщика от лишних споров о подсчете минут, которые автомобиль простоял на площадке. Если владелец машины вернется раньше оплаченного времени, кассир обязан вернуть ему сдачу. И наоборот: если шофер задержался, должен будет доплатить.

Немало споров возникает и потому, что многие киевляне считают, что на разных парковках разные цены. В центре будто бы дороже, а в спальных районах, скажем, на Троещине, дешевле. Ничего подобного. Как разъяснил г-н Красавин, с 1997 года, когда были введены официальные тарифы на парковку, плата за нее везде одинакова: 1 гривня в час в дневное время и 3 гривни за всю ночь. [- Наглое вранье. На момент написания статьи уже 5 лет как "официальные тарифы на парковку" от 1997 года прекратили свое существование. (c) lan-os]

Выходит, можно смело отпираться, если какой-нибудь лукавый парковщик начнет доказывать вам обратное? Кстати, в таких случаях не мешало бы убедиться, что вы имеете дело с зарегистрированным работником платной парковки. Сегодня, сообщил нам г-н Красавин, уже 90 процентов служащих на парковках обеспечены специальной формой, на которой крупными буквами значится название ответственного за их деятельность предприятия. По первому требованию парковщик обязан предъявлять удостоверение, номер которого должен совпадать с номером на его жетоне. Кроме того, каждому из работников выдается бумага с отпечатанным сводом правил поведения на парковке на одной стороне и расценками за услуги — на другой. Этот документ призван подтверждать правомерность (или неправомерность) действий парковщика.

Как видим, в узаконенной процедуре парковки все просто и понятно. Однако... Тех же портативных кассовых аппаратов на всех работников временных стоянок сегодня не хватает. По словам Константина Красавина, из 420 парковщиков этими приборами вооружены пока чуть больше трехсот человек.

Значит, уже припарковаться по правилам получится далеко не везде.

— Один аппарат стоит 1200 гривен, а ежемесячно его обслуживание обходится еще в тридцать гривен, — сетует Константин Васильевич.

Однако служащим платных парковок недостает не только кассовых аппаратов, но и, похоже, должного уровня культуры. Уж больно часто владельцев машин возмущает то, каким тоном парковщики порой позволяют себе разговаривать с клиентами.

Константин Красавин объясняет хамское поведение многих из них тем, что больше половины работников столичных парковок — иногородние.

— Киевляне не очень хотят идти к нам работать, — отмечает Константин Васильевич, — а молодым парням из провинции бывает трудно быстро приспособиться к столичным нормам.

Странно, однако. При чем тут столичные нормы? Культурный человек — он и в Африке культурный, а хам — он везде хам.

Так или иначе, по словам г-на Красавина, «ежегодно штат работников столичных парковок приходится реконструировать на 70 процентов».

Решила я лично пообщаться с некоторыми парковщиками. Интересно, многие ли из них знают правила своей работы? Просьбу показать ту самую бумажку со сводом норм согласились исполнить лишь двое из восьми. В обоих случаях на странице, где должны быть указаны расценки, значились только временные интервалы — пять минут, полчаса, час. Графы, где должны быть проставлены суммы, оказались пустыми.

У остальных молодцов-парковщиков такого документика и вовсе не оказалось. Они, как школьники, придумывали разные отговорки: «Забыл дома», «Нечаянно порвал» и даже весьма оригинальное: «Бумага под дождем намокла и сейчас ее ламинируют».

А один, не по-провинциальному раскованный молодой человек, с важностью заявил мне, что все правила парковки были напечатаны в газете, мол, там их и читайте.

Теперь понятно, почему между водителями и парковщиками частенько возникают конфликты.

— Вот за такую дисциплину нам, к сожалению, и приходится увольнять большую часть работников, — прокомментировал первый замначальника «Киевпарксервиса».

Но есть, как оказалось, еще одна причина стремительной текучести кадров: нередко парковщики присваивают себе часть вырученных денег. Какие именно суммы уже незаконно скопились в карманах этих «наивных парней», Константин Красавин сказать нам отказался, однако не отрицал, что обманщиков среди парковщиков хватает.

А вот своими клиентами руководство «Киевпарксервиса» в общем и целом довольно.

— За последнее время владельцы машин в столице стали более дисциплинированны, непонимание с ними возникает все реже, — констатировал г-н Красавин.

И рассказал нам об «экономических рычагах воздействия на недобросовестных водителей», которыми не так давно обзавелись сотрудники «Киевпарксервиса». С теми, кто без основания отказывается платить за услуги парковки или стоянки, уже долго не разговаривают — машину бунтовщика попросту «замораживают» на месте специальным, блокирующим колесо приспособлением. А чтобы освободить свое транспортное средство, его владельцу недостаточно лишь уплатить положенную сумму — придется раскошелиться еще на 16 гривен, оплатив процедуру блокирования. За первые девять месяцев этого нововведения «в оковах» успели побывать уже 1000 четырехколесных.

Правда, по утверждению г-на Красавина, большинство «заблокированных» парковщики отпустили без штрафа, ограничившись на первый раз предупреждением. В результате — касса «Киевпарксервиса» пополнилась всего 300 гривнями.

Получается, обещали некогда электронные паркоматы по всему городу, а приобрели блокираторы?

— Вводить паркоматы маленькими партиями, как планировалось, нет никакого смысла, — объяснил Константин Красавин. — Начинать внедрение новой системы нужно хотя бы с 50 экземпляров. Мы рассчитываем, что уже к началу следующего года они появятся на столичных улицах, и ссоры за машино-места исчезнут сами собой.

Хочется добавить от себя: исчезнет и странная для цивилизованных стран сама профессия парковщика.

У руководства «Киевпарксервиса» еще есть одна задумка: предложить в перспективе повысить цену на парковку в центре города до пяти гривен за час, а в спальных районах оставить прежние тарифы.

— Это позволит нам разгрузить хотя бы центр города от потока автомобилей, — считает Константин Васильевич, — многим водителям будет выгоднее оставлять машину на окраине, а в центр добираться на метро.

Думается, что такой вариант уже перегиб. Это называется выплеснуть из ванночки вместе с водой и ребенка. Если я не могу добраться до цели на собственной машине, то зачем мне машина. Другими словами, наши городские чиновники стараются переложить свои заботы на плечи автолюбителей. Истинный сервис в данном случае, это когда удобных мест для парковки хватает всем желающим, а не когда число этих желающих искусственно сдерживается.