Вопрос был задан не выяснить разницу. Разница в ПДД прописана. Вопрос в целесообразности и правомерности именно такой конфигурации.
А в чем проблема? Что бы поменялось, если бы на светофоре не было стрелки? Если нам надо направо, то движение запрещено, со стрелкой и без. Но картонка разрешает, если уступить вообще всем. Стрелка на красном светофоре ничего не меняет