Налоговій Кодекс опять "улучшают". / Бесіди про бізнес

Кому интересно, могу скинуть Проект и Сравнительную таблицу, но решил ограничиться Пояснительной запиской.
Пардон за "многа букв".

=========================
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України
„Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо подальшого удосконалення адміністрування податків і зборів”

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Питання забезпечення надходження коштів до державного бюджету, удосконалення порядку адміністрування податків та спрощення податкового обліку, є одними із першочергових серед основних напрямків реформування податкової системи України на сучасному етапі.
Проект Закону України „Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо подальшого удосконалення адміністрування податків і зборів” розроблено за результатами проведеного системного аналізу практики застосування норм Податкового кодексу України з метою законодавчого унормування найбільш актуальних проблемних питань, подальшого спрощення адміністрування податків і зборів органами ДПС, а також удосконалення справляння акцизного податку з тютюнових виробів.

2. Мета і шляхи її досягнення

Законопроект підготовлено з метою комплексного вирішення проблем адміністрування податків, створення умов для більш ефективного виконання органами ДПС своїх функцій, та забезпечення збалансованості Державного бюджету.
Шляхами досягнення зазначеної мети є:

щодо податку на прибуток підприємств:
 скасування податкових пільг з податку на прибуток для окремих категорій платників, зокрема, підприємств енергетики, підприємств-виробників біопалива тощо;
 удосконалення порядку оподаткування операцій з відступлення права вимоги ;
 встановлення, що у разі укладення договорів, які передбачають здійснення продажу товарів (робіт, послуг) нерезидентам, що мають офшорний статус, чи при здійсненні продажу через таких нерезидентів, доходи, отримані платником податку в рахунок оплати вартості проданих товарів (робіт, послуг) включаються до складу доходу таких платників податку у сумі, що становить 120 відсотків вартості цих товарів.
щодо акцизного податку:
 збільшення питомої ваги специфічної ставки акцизного податку у мінімальному акцизному податковому зобов’язанні з одночасним зменшенням впливу адвалорної ставки;
 встановлення відповідальності за порушення умов транспортування, зберігання, виробництва та реалізації підакцизної продукції;
 запровадження авансових сплат акцизного податку при придбанні марок акцизного збору;
 розширення групи підакцизних товарів за рахунок нафтопродуктів, які являються компонентами бензину, дизельного палива, лігроїно-газойлевої, бензино-лігроїнової фракцій;
 запровадження при ДПС України Центру проведення експертиз встановлення права відбору зразків;
 запровадження 6-ти місячного терміну дійсності використання марок акцизного збору старого зразку у випадку зміни зразків таких марок на нові.

щодо спрощеної системи оподаткування:
 запровадження для платників спрощеної системи, які обрали другу групу податковий період – календарний рік (замість календарного кварталу);
 скасування обмежень по критерію кількості найманих працівників для 5, 6 груп платників єдиного податку;
 зниження ставки єдиного податку для 5 та 6 груп з 7% і 10% до 5% і 7%;
 запровадження електронної форми заповнення заяви про перехід на спрощену систему оподаткування.

щодо збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності:
 розширення кола платників збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, у тому числі й для суб’єктів господарювання, які закупляють природний газ для забезпечення власних потреб у якості палива та сировини у нерезидентів, а також нафтогазовидобувних підприємств, що використовують видобутий природний газ у якості палива та сировини не тільки для цілей нафто газовидобування.

щодо адміністрування податків:
 спрощення порядку реєстрації платником ПДВ шляхом впровадження процедури в електронній формі;
 запровадження підстави для проведення перевірок платників податків, які здійснюють діяльність на ринках, в інших місцях здійснення торгівлі (надання послуг), в тому числі надають послуги по перевезенню;
 встановлення обов’язкового застосування реєстраторів розрахункових операцій, включаючи замовлення з використанням мережі Інтернет, за виключенням платників єдиного податку першої групи та другої;
 встановлення, що з 1 липня 2013 року дозволяється первинна реєстрація лише тих РРО, які створюють контрольну стрічку в електронній формі та відповідають вимогам, встановленим статтею 13 Закону;
 запровадження забезпечувального заходу у вигляді податкової застави на період оскарження платником податків рішення органу ДПС;
 запровадження права органів ДПС стягувати кошти з рахунків платника податків за рішенням керівника органу ДПС у разі, якщо сума податкового боргу не перевищує 100 мінімальних заробітних плат, а також коли податковий борг виник в результаті несплати грошового зобов’язання та/або пені, самостійно задекларованих платником.
інше:
 перегляд порядку оподаткування гуманітарної допомоги (зокрема щодо постачання одягу, та інших виробів, що використовувалися).

3. Правові аспекти

Правовідносини у цій сфері регулюються Конституцією України, Податковим кодексом України, законами України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, „Про Митний тариф України”, „Про гуманітарну допомогу”, „Про благодійництво та благодійні організації”.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація зазначеного акта позитивно вплине на наповнення державного бюджету. За орієнтовними розрахунками у разі прийняття вказаного законопроекту додаткові надходження податку на прибуток складуть близько 2,3 млрд. гривень, а додаткові надходження акцизного податку – близько
0,8 млрд.грн.
Очікуване збільшення надходжень державного бюджету від збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності складає 393,06 млн. гривень при обчисленні податкових зобов’язань за базою оподаткування – ціни за природний газ для промислових споживачів станом на вересень 2011 року. Водночас, очікуване збільшення надходжень державного бюджету від збільшення розміру бази оподаткування податком на додану вартість – 78,61 мільйони гривень.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект Закону України потребує погодження з Міністерством фінансів України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністерством юстиції України.

6. Регіональний аспект

Проект Закону України не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7.Запобігання корупції

Норми законопроекту не передбачають правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект Закону України буде розміщено для обговорення на офіційному веб-сайті ДПС України.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону України потребує проведення консультацій із соціальними партнерами.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект має на меті створення умов для більш ефективного виконання органами ДПС своїх функцій, забезпечення збалансованості Державного бюджету та удосконалення адміністрування податків та зборів органами ДПС.

11. Прогноз результатів

Запровадження норм законопроекту сприятиме забезпеченню умов для формування фінансових ресурсів, достатніх для виконання конституційно закріплених функцій держави, дозволить збільшити надходження до бюджету з акцизного податку, забезпечить покращення адміністрування податків органами ДПС.

Міністр Ю. КОЛОБОВ «____»____________2012 р.