У меня в новострое тоже в одной из комнат почти такая же фигня - батарея сверху то еле теплая, то вообще холодная, низ почти не прогревается. Есть мнение что перекрыта обратка по всему стояку.
Крантик маевскога есть? если да - стравит воздух если нет - поставить
Но, если верхняя половина батареи горячая, а нижняя холодная - проста нет (или слабая) циркуляция, зажата обратка на стояке. Я в старой квартире поступил по свински при такой же ситуации - попереваривал батареи диагонально, только на трубу подачи, с жесткин баном байпаса. Соседи не жаловались, мне было тепло.