В наркологию. / Проблеми на дорогах

Инструкция о порядке направления граждан
для освидетельствования на состояние опьянения
в учреждения здравоохранения и проведения освидетельствования
с использованием технических средств

1. Общие положения

1.1. Инструкция определяет порядок направления граждан для освидетельствования на состояние опьянения в учреждения здравоохранения и проведения освидетельствования с использованием технических средств.
Согласно действующему законодательству Украины, совершение административного правонарушения гражданином, находящимся в состоянии опьянения, может быть признано обстоятельством, отягчающим ответственность. Согласно требованиям статьи 266 Кодекса Украины об административных правонарушениях, водители, судоводители и другие лица, управляющие транспортными средствами, речными и маломерными судами, относительно которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат отстранению от управления этими транспортными средствами.
Установление у правонарушителя состояния опьянения осуществляется на основании его освидетельствования, которое проводится согласно требованиям настоящей Инструкции работниками милиции с использованием индикаторных трубок «Контроль трезвости» или других специальных технических средств и (или) работниками медицинских учреждений.
Проведение освидетельствования на состояние опьянения водителей, судоводителей и прочих лиц, управляющих транспортными средствами, речными и маломерными судами с признаками опьянения, а равно указанных лиц, независимо от наличия признаков опьянения, — участников дорожно-транспортных происшествий, вследствие которых пострадали граждане, является обязательным.

Признаками нахождения лица в состоянии опьянения являются:
1.1.1. Наличие признаков алкогольного опьянения: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожного покрова лица, поведение, не соответствующее обстановке; заявление граждан об употреблении водителем спиртных напитков, а равно признание в этом самого лица.
1.1.2. Наличие признаков наркотического либо иного опьянения: приведенные выше признаки алкогольного опьянения (кроме запаха алкоголя изо рта), а также суженные или очень широкие зрачки, которые почти не реагируют на свет, замедленность движений либо ответов на вопросы. Специфическим признаком могут быть многочисленные следы от инъекций на руках или теле.

1.2. Иностранцы и лица без гражданства подлежат освидетельствованию на общих основаниях. Освидетельствование иностранцев, которые пользуются дипломатическим иммунитетом, осуществляется, по их согласию, в учреждениях здравоохранения.

1.3. В случае, когда лицо, находящееся в состоянии опьянения, доставляют в медицинский вытрезвитель, основанием для привлечения его к ответственности является протокол медицинского вытрезвителя. Копия его выдается работнику милиции или иному должностному лицу, доставившим лицо на вытрезвление.

1.4. В других случаях освидетельствование лица на состояние опьянения проводится с соблюдением требований настоящей Инструкции.

1.5. Во время проведения освидетельствования работники учреждений здравоохранения и милиции должны действовать тактично, не унижая чести и достоинства освидетельствуемого лица.

2. Освидетельствование с использованием индикаторных трубок «Контроль трезвости»

2.1. К проведению освидетельствования лица на состояние опьянения с применением индикаторной трубки «Контроль трезвости» допускаются уполномоченные работники органов внутренних дел, имеющие специальные звания и прошедшие соответствующую подготовку в системе служебного обучения.

2.2. Перед применением индикаторной трубки «Контроль трезвости» проверяется ее пригодность к использованию. Запрещается применять трубку, если она имеет механические повреждения, нарушена ее герметичность, наполнитель имеет зеленые вкрапления и пересыпается по трубке, истек гарантийный срок пригодности, имеются иные нарушения требований паспорта, прилагаемого к ней предприятием-изготовителем.

2.3. Освидетельствование водителя (иного лица) с использованием индикаторной трубки «Контроль трезвости» проводится в присутствии двух свидетелей. При этом работник милиции получает согласие лица на его освидетельствование на состояние опьянения с использованием трубки «Контроль трезвости» или других технических средств. В случае отсутствия такого согласия освидетельствование проводится в учреждениях здравоохранения.
При получении согласия трубку вскрывают непосредственно перед применением в присутствии освидетельствуемого лица и свидетелей. Работник, который проводит освидетельствование, надевает мундштук респираторного баллона на конец трубки, находящийся ближе к реагенту, и предлагает освидетельствуемому лицу взять из упаковки индивидуальный мундштук одноразового использования, надеть его на противоположный конец трубки и продуть ее до полного заполнения упомянутого баллона.
Наполнитель под воздействием паров алкоголя должен в течение 1-2 минут изменить цвет с желтого на зеленый.
Если цвет реагента изменился с желтого на зеленый, то пробу на содержание паров алкоголя в выдыхаемом воздухе считают положительной. Если изменения цвета реагента на зеленый не произошло, пробу считают отрицательной.

2.4. Результаты освидетельствования оформляются протоколом освидетельствования лица на состояние опьянения, а в случае, когда соответствующие позиции предусмотрены в протоколе об административном правонарушении, — разделом этого протокола. Бланки протоколов освидетельствования лица на состояние опьянения являются документами строгого учета и отчетности. Они изготавливаются типографским способом ГУМВД Украины в АР Крым, в г. Киеве и в Киевской области, ГУМВД Украины в областях и в г. Севастополе.

2.5. Положительная проба на алкоголь в выдыхаемом воздухе является подтверждением факта употребления алкогольного напитка, а протокол — при согласии лица с результатами освидетельствования — основанием для привлечения его, согласно действующему законодательству, к ответственности, в том числе водителей — за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Если освидетельствованное лицо не соглашается с результатами пробы, это лицо направляют на освидетельствование в учреждение здравоохранения.

2.6. Если водитель уклоняется от освидетельствования, то в присутствии двух свидетелей в протоколе об упомянутом административном правонарушении указываются признаки опьянения и действия нарушителя по уклонению от освидетельствования, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.

2.7. В случае подозрения на наличие у освидетельствуемого лица заболевания, внешние признаки которого похожи на признаки алкогольного опьянения, или травматических повреждений проверка этого лица при помощи индикаторных трубок «Контроль трезвости» или других специальных технических средств не проводится. Данному лицу, в случае необходимости, оказывается первая медицинская помощь, после чего оно доставляется в лечебное учреждение с целью оказания медицинской помощи и освидетельствования на состояние опьянения.

2.8. Изложенные в настоящей Инструкции процессуальные действия работников милиции по освидетельствованию лиц на состояние опьянения распространяются и на другие технические средства, которые допускаются к применению по согласованию с Министерством здравоохранения и Министерством внутренних дел Украины. При этом следует неукоснительно соблюдать изложенный в Инструкции предприятия-изготовителя либо в иной нормативно-технической документации порядок технической эксплуатации прибора.

3. Освидетельствование в учреждениях здравоохранения

3.1. Освидетельствование в учреждениях здравоохранения для установления состояния опьянения лица проводится в любое время суток в специализированных кабинетах наркологических диспансеров врачами-психиатрами-наркологами или в определенных органами здравоохранения лечебно-профилактических учреждениях либо передвижных специализированных медицинских лабораториях врачами-психиатрами, психиатрами-наркологами, невропатологами, специально подготовленными врачами других специальностей, фельдшерами фельдшерско-акушерских пунктов, значительно отдаленных от лечебных учреждений, которые прошли специальную подготовку с использованием методик и приборов, разрешенных Министерством здравоохранения Украины, по списку, утвержденному главным врачом центральной городской (районной) больницы.
Перечень учреждений здравоохранения, которым предоставляется право проведения освидетельствования на состояние опьянения лица, утверждается региональным органом здравоохранения по согласованию с соответствующим органом внутренних дел. Проведение освидетельствования на состояние опьянения в других учреждениях запрещается.

3.2. Направление на освидетельствование осуществляют работники милиции, следователи, прокуроры, судьи, а также должностные лица предприятий, учреждений и организаций по месту работы лица, направляемого на освидетельствование. Если лицо направляется с предприятия, из учреждения либо организации, у него должно быть письменное обращение, скрепленное соответствующей печатью. Допускается проведение освидетельствования по личному обращению гражданина на основании его письменного заявления.
Лицо, направляемое на освидетельствование по письменным обращениям предприятий, учреждений или организаций, может прибыть в учреждение здравоохранения как самостоятельно, так и в присутствии уполномоченных работников этих предприятий.

3.3. Лица, которые должны быть освидетельствованы в учреждениях здравоохранения, должны быть доставлены к месту проведения освидетельствования не позднее двух часов с момента установления оснований для его проведения.

3.4. Если освидетельствование в полном объеме провести невозможно из-за характера нанесенных лицу травм, то в лечебном учреждении в обязательном порядке проводятся исследования для установления наличия (концентрации) алкоголя в биологических средах организма. По согласию или по требованию освидетельствуемого лица в случае его несогласия с полученными результатами освидетельствования проводятся аналогичные исследования.
Во всех случаях врачи лечебно-профилактических учреждений в соответствии с порядком, предусмотренным Министерством здравоохранения Украины, составляют по определенной форме протокол освидетельствования для установления состояния опьянения.

3.5. Работник милиции, должностное лицо или уполномоченный работник предприятия, учреждения либо организации, которые доставили гражданина на освидетельствование, должны принять меры к установлению его личности. Врач должен удостовериться в освидетельствуемом лице, ознакомиться с его документами (паспорт, личное удостоверение, удостоверение водителя и т. п.). Отсутствие документов не может быть причиной для отказа в проведении освидетельствования. В этом случае в протоколе освидетельствования для установления состояния опьянения указываются приметы освидетельствуемого лица, а также то, что данные об этом лице записаны с его слов. В случае надобности данные об освидетельствованном лице дополнительно сообщаются учреждению здравоохранения.

3.6. Выводы, по результатам освидетельствования врачом, сообщаются освидетельствованному лицу в присутствии лица, которое его доставило, о чем делается запись в протоколе. Если освидетельствуемое лицо уклоняется от прохождения освидетельствования (не дает возможности провести его в необходимом объеме), это также отражается в протоколе с обязательным указанием в нем признаков опьянения и действий лица по уклонению от освидетельствования.
Протокол составляется в двух экземплярах, первый из которых выдается работнику милиции, должностному лицу, уполномоченному работнику предприятия, учреждения, организации, доставившей гражданина для освидетельствования, и заверяется подписью врача и печатью, а второй остается в учреждении здравоохранения.
В случае, когда лицо по направлению соответствующего предприятия, учреждения, организации самостоятельно обратилось в учреждение здравоохранения для проведения освидетельствования, протокол медицинского освидетельствования посылается по почте в их адрес или передается их представителю.
Отсутствие бланков протоколов не может быть причиной отказа в проведении освидетельствования.

3.7. Каждый случай освидетельствования граждан на состояние опьянения обязательно фиксируется в установленном Министерством здравоохранения Украины порядке в прошнурованном, пронумерованном и скрепленном печатью журнале, который ведется и хранится работниками учреждения здравоохранения. В случае необходимости они предоставляют работникам милиции сведения о направлении сотрудниками органов внутренних дел граждан на освидетельствование за определенный период времени.

3.8. Лицо, которое освидетельствовалось, а также работник милиции, доставивший лицо на освидетельствование, в десятидневный срок имеют право обжаловать выводы освидетельствования в контрольную комиссию медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения регионального наркодиспансера или, в установленном порядке, в соответствующую контрольную комиссию Министерства здравоохранения либо в народный суд.

3.9. Расходы на проведение освидетельствования могут компенсироваться на договорной основе. Заказчиками на проведение освидетельствования не могут выступать физические лица, за исключением случаев проведения освидетельствования по их инициативе.

3.10. Выводы по освидетельствованию лица на состояние опьянения, полученные с нарушением требований настоящей Инструкции, считаются недействительными, а виновные в этом должностные лица несут ответственность в установленном законодательством Украины порядке.

УТВЕРЖДЕНА приказом Министерства внутренних дел Украины, Министерства здравоохранения Украины и Министерства юстиции Украины от 24 февраля 1995 г. N 114/38/15-36-18