Авторы приказа №1217 объясняли свои действия, в том числе, необходимостью исполнения постановлений судов о наложении штрафа. Но они - и мы, похоже, - забыли, что исполнение судебных решений - это тоже процесс, регулируемый законом. Причём есть специальный закон, регулирующий эти вопросы. З А К О Н У К Р А Ї Н И Про виконавче провадження Вот нормативный акт, который регулирует эти вопросы. Как прописаны процедуры исполнения таких постановлений там? Прежде всего: а распространяется ли этот закон на административные штрафы? Да. Стаття 3. Рішення, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою
Відповідно до цього Закону підлягають виконанню: 4) постанови судів у частині майнових стягнень у справах про адміністративні правопорушення;
Стаття 18-1. Виконавчі документи
Виконавчими документами є:
9) постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;
Таким образом, на взыскание в пользу государства штрафов сфера действия данного закона распрстраняется. Теперь посмотрим, чьей функцией является исполнение таких решений?
Стаття 2. Органи і посадові особи, які здійснюють примусове виконання рішень
Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Відповідно до Закону України "Про державну виконавчу службу" ( 202/98-ВР ) примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці районних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділів державної виконавчої служби (далі - державні виконавці).
Інші органи, установи, організації і посадові особи здійснюють виконавчі дії у випадках, передбачених законом, у тому числі відповідно до статті 6 цього Закону на вимогу чи за дорученням державного виконавця. ( Частина третя статті 2 із змінами, внесеними згідно із Законом N 327-IV ( 327-15 ) від 28.11.2002 )
Стаття 9. Виконання рішень іншими органами
У випадках, передбачених законом, рішення судів та інших органів щодо стягнення коштів виконуються податковими органами, установами банків, кредитно-фінансовими установами. Рішення вказаних органів відповідно до закону можуть виконуватися також іншими органами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами. ( Частина перша статті 9 із змінами, внесеними згідно із Законом N 327-IV ( 327-15 ) від 28.11.2002 )
Органи, установи, організації та особи, зазначені у частині першій цієї статті, не є органами примусового виконання, крім органів та посадових осіб, які виконують рішення про притягнення до кримінальної чи адміністративної відповідальності. ( Частина друга статті 9 із змінами, внесеними згідно із Законом N 327-IV ( 327-15 ) від 28.11.2002 )
Итак, основным органом, отвечающим за исполнение судебных решений, является государственная исполнительная служба. Но в предусмотренных законом случаях этим могут заниматься и другие органы. Обратим тут внимание, что (и это полностью соответствует требованиям ст.19 Конституции) закон специально оговаривает, что такие органы должны действовать не как вздумается и не по ведомственным приказам, а в соответствии с законом! Как, впрочем, и государственные исполнители. Каковы же требования закона? Каккие действия могут совершаться для принудительного исполнения решения?
3) вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у рішенні;
4) інші заходи, передбачені рішенням.
Обратим внимание вот на что. Список, приведённый в этой статье закона, является исключительным. И включает обращение взыскания на имущество или доходы должника (когда нужно передать государству или частному лицу, выступающему в роли взыскателя денежные средства), изъятие у должника конкретного предмета, который надо передать взыскателю, и иные меры, но ТОЛЬКО предусмотренные исполняемым решением. Это важно по двум причинам. Поскольку, во-первых, изъятие и задержание до уплаты денежных сумм любых документов, а тем более - подтверждающих какое-либо право гражданина, законом не предусмотрено. А иные меры могут быть предусмотрены только исполняемым судебным решением, но никак не инспектором, составляющим протокол. (А в соответствии с КоАП изъять ВУ теперь тоже нельзя, как и приобщить к протоколу.) И ещё.
Стаття 30. Добровільне виконання рішень
Державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону.
Постанова про відкриття виконавчого провадження вважається врученою боржнику за адресою, зазначеною у виконавчому документі, за умов, передбачених для вручення судових повісток.
( Частину третю статті 30 виключено на підставі Закону N 327-IV ( 327-15 ) від 28.11.2002 )
Якщо боржник у встановлений строк добровільно не виконав рішення, державний виконавець невідкладно розпочинає його примусове виконання у межах строку, передбаченого статтею 25 цього Закону. ( Частина четверта статті 30 із змінами, внесеними згідно із Законом N 327-IV ( 327-15 ) від 28.11.2002 )
Иначе говоря, законом должнику предоставляется срок на добровольное исполнение решения, в случае неисполнения начинается исполнительное производство по всем правилам. Но закон не предусматривает права каких бы то ни было органов государственной власти принуждать гражданина к добровольному исполнению решения путём удержания у себя его документов. Как происходит возложение взыскания на денежные суммы и имущество?
Стаття 50. Порядок звернення стягнення на грошові кошти та інше майно боржника
Звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті (опису), вилученні та примусовій реалізації.
Стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.
Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються.
За наявності даних про кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах та на зберіганні в банках чи інших кредитних організаціях, на них накладається арешт.
У разі відсутності у боржника коштів та цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається на належне боржникові інше майно, за винятком майна, на яке згідно з законом не може бути накладено стягнення. Боржник має право вказати ті види майна чи предмети, на які необхідно звернути стягнення в першу чергу. Остаточно черговість стягнення на кошти та інше майно боржника визначається державним виконавцем.
Стягнення на майно боржника звертається в розмірах і обсягах, необхідних для виконання за виконавчим документом з урахуванням витрат на виконання та стягнення виконавчого збору. У випадках коли боржник володіє майном спільно з іншими особами, стягнення звертається на його частку, що визначається судом за поданням державного виконавця. ( Частина шоста статті 50 із змінами, внесеними згідно із Законом N 327-IV ( 327-15 ) від 28.11.2002 )
Опять же - никакого права удерживать документы гражданина для принуждения его к выплате любых долгов у государственных оранов нет. Что важно знать об этом законе, чтобы понять, как он соотносится с Законом "О дорожном движении", на нормы которого ссылается ГАИ? Во-первых, этот закон определяет порядок совершения государственными органами действий, которые направлены на исполнение судебных решений. И данный закон является в этой сфере единственным и основным. Согласно же ст.19 Конституции, должностные лица органов государственной власти не имеют право выходить за пределы порядка. прямо предусмотренного законом. Во вторых, Закон "Об исполнительном производстве" принят в 1999 году, т.е. позднее Закона "О дорожном движении". И, что в данном случае немаловажно, позднее Конституции Украины. Следовательно, именно данным законом, а не более ранними законодательными актами, при противоречиях регулируются отношения по поводу исполнения любых судебных решений, а также любых постановлений по делам об админнарушениях. И в данном случае старое законодательство, которое предусматривает в данной сфере действия, порядок которых не поределён этим законом, оказывается противоречащим и ст.19 Конституции что делает эти положения недействующими согласно п.1 Переходных положений Конституции Украины. Так что проблемы неисполнения постановлений судов - это проблемы судебной и исполнительной систем, но никак не ГАИ, и права сотрудникам ГАИ изымать водительское удостоверение для обеспечения уплаты штрафа всё это никак не даёт.
я себе представил на минутку, как я буду рассказывать "сэржанту Пэтрэнко", что он не имеет права изымать у меня права потому что.....и дальше ваш текст в полном объеме - это ж заучить наизусть надо сначала
Принтеры пока ещё никто не отменял А объяснять это ему на словах и не имеет смысла. Ему достаточно рассказать разницу между Законом "О дорожном движении" и КоАП, тем более, что про оба из них он что-то когда-то слышал Закон "Об исполнительном производстве" ему чужд, примерно как мне - ядерная физика... Но вот если на указанного сержанта пишется жалоба - хоть его руководству, хоть в суд, хоть идёт обращение в Конституционный Суд, хоть в Европейский суд по правам человека, - иначе говоря, когда разговор приобретает именно правовой характер, - вот тут-то и настанет время для ВСЕХ возможных доводов, в том числе и этих.
В Одессе эта процедура давно обеспечивается исполнительной службой. То есть, суд рассматривает дело без водителя и сразу направляет решение в ИС. Думаю, у них есть некоторая договоренность, чтобы ИС зарабатывала свои проценты со всех штрафов. Просто приходит оттуда письмо со страшными угрозами, типа все отберут,если срочно не заплатить штраф. Идешь и платишь. Тихо и спокойно. Все довольны.
Так что, у вас пока не изымают? Хоть в части исполнения закон у вас работает (если не в части рассмотрения без водителя)
Просматривая посты по приказу 1217 часто встречаю фразу - сначала забирают права а потом забирают талон - ?????? Мое ИМХО - отдавать права и жалобы, жалобы, жалобы.
причём прямо на месте. за нарушение в суд я повестки не получил, получил уже повестку из ИС через год после нарушения. в Итоге они меня направили сначала в сберкассу, но потом под моими уговорами приняли платёж у меня и закрыли дело.
Так что, у вас пока не изымают?
До меня пока такие факты не доходили. А я последний раз попадал еще до выхода приказа.
Хоть в части исполнения закон у вас работает (если не в части рассмотрения без водителя)
Насколько я знаю, без водителя рассматривают в том случае, если он согласен с протоколом.
Відповісти
Поперед.
Зміст
Наступ.
Гілками
- это ж заучить наизусть надо сначала 
