Как правило, узлы спецсвязи (01,02, etc) работают в т.н. "предответном" режиме, избегая таким нехитрым способом тарификации. Голосовые каналы проключаються сразу после PROCEED. А оборудование ОпСоСов, скорее всего, ожидает стандартный в таком случае CONNECT. И если в течение 1 минуты CONNECT не приходит, то считается что call не установился, и сбрасывается.